花錢必問效嚴(yán)把項(xiàng)目“入口關(guān)”和“出口關(guān)” 4544076

????大渡口區(qū)在全市率先開展預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)、率先啟動預(yù)算績效新系統(tǒng)、率先將鎮(zhèn)街納入預(yù)算公開評審范圍，目前已實(shí)現(xiàn)區(qū)級預(yù)算項(xiàng)目公開評審“全覆蓋”。

????據(jù)悉，截至目前，我區(qū)共對63個部門2019年的793個項(xiàng)目進(jìn)行公開評審，其中：503個項(xiàng)目獲得通過，占63.4%；212個項(xiàng)目調(diào)減了預(yù)算資金額度，占26.7%；78個項(xiàng)目未獲通過，占9.8%。

????凡未入庫項(xiàng)目　一律不得安排項(xiàng)目預(yù)算

????“凡未入庫項(xiàng)目一律不得安排項(xiàng)目預(yù)算！”區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我區(qū)在全市率先開展預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)，依托財政大數(shù)據(jù)平臺，根據(jù)有效的立項(xiàng)依據(jù)、測算明細(xì)和可衡量的績效目標(biāo)，建立部門預(yù)算動態(tài)項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目全程動態(tài)管理。

????據(jù)了解，我區(qū)把績效理念嵌入預(yù)算編制執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目庫為基礎(chǔ)，以績效目標(biāo)管理為龍頭，以系統(tǒng)指標(biāo)庫、案例庫、行業(yè)專家?guī)臁⒄叻ㄒ?guī)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫等績效智庫為支撐，嚴(yán)把項(xiàng)目“入口關(guān)”和“出口關(guān)”，通過績效前評價砍掉績效差的項(xiàng)目，通過績效后評價指導(dǎo)下年度預(yù)算安排，構(gòu)建績效目標(biāo)設(shè)置、績效跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用、綜合分析的績效管理閉環(huán)。

????建立績效指標(biāo)庫申報從“填空”到“選擇”

????實(shí)施績效管理信息量很大，每年我區(qū)申報項(xiàng)目近1000個，各塊信息又是相對獨(dú)立的，如何實(shí)現(xiàn)有效管理？

????去年10月，我區(qū)在全市率先啟用績效管理軟件（模塊），建立了績效指標(biāo)庫。

????績效指標(biāo)庫以國家財政部統(tǒng)一規(guī)劃為參考，同時結(jié)合區(qū)情實(shí)際，設(shè)計出符合我區(qū)特點(diǎn)的明細(xì)指標(biāo)。分為投入、產(chǎn)出、效果、影響力四大類，明細(xì)近萬條。其績效管理側(cè)重不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，同時還考慮社會效益。

????績效指標(biāo)庫建立后，實(shí)現(xiàn)了績效目標(biāo)申報從“填空”到“選擇”的升級，將項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)申報前置在生成預(yù)算信息前，在程序上體現(xiàn)“花錢必問效”。比如，市政維護(hù)項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)各片區(qū)的道路、樹、燈等維護(hù)費(fèi)用都有明確標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)單位有市政維護(hù)項(xiàng)目申報時，只需打開管理系統(tǒng)，逐一點(diǎn)開選擇完成。

????區(qū)級預(yù)算項(xiàng)目　公開評審“全覆蓋”

????去年12月，我區(qū)在全市率先將鎮(zhèn)街納入預(yù)算公開評審范圍，實(shí)現(xiàn)區(qū)級預(yù)算項(xiàng)目公開評審“全覆蓋”。在鎮(zhèn)街范圍內(nèi)對2018年的項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，著力規(guī)范2019年項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、口徑，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的動態(tài)項(xiàng)目體系，街鎮(zhèn)項(xiàng)目預(yù)算個數(shù)評價減少10個。

????評審組由區(qū)人大、區(qū)審計局、區(qū)財政局等部門有關(guān)人員組成，邀請部分區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、相關(guān)專家參與，采取聯(lián)合評審的方式，對全區(qū)預(yù)算單位申報的項(xiàng)目支出預(yù)算的立項(xiàng)依據(jù)、績效目標(biāo)、執(zhí)行條件、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面進(jìn)行公開評審，提出評審意見和建議。

????區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推行預(yù)算項(xiàng)目公開評審制度，對全面提升預(yù)算編制“透明度”具有重要意義，旨在嚴(yán)肅財政資金管理使用的紀(jì)律規(guī)矩，在部門要錢和政府給錢之間引入第三方監(jiān)督，使支出更好符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，更好體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府的重大部署和政策意圖。（記者 李潤梅）